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國家推動健康大數(shù)據(jù):2020年初步形成產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布時間:2016-06-20

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今天上午(6月17日),國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃介紹發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有關(guān)情況,同時透露,《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)已經(jīng)在國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過,到2020年,將建立國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺,健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。


首次解釋“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”含義


據(jù)金小桃介紹,《指導(dǎo)意見》經(jīng)過多次修改完善,6月8日,在第136次國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過?!吨笇?dǎo)意見》首次對“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”做出解釋:健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是涵蓋人的全生命周期,既包括個人健康,又涉及醫(yī)藥服務(wù)、疾病防控、健康保障和食品安全、養(yǎng)生保健等多方面數(shù)據(jù)的匯聚和聚合。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù),不僅對改進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)模式,而且對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有著重要的促進(jìn)作用,是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。


《指導(dǎo)意見》特別明確提出了要從老百姓迫切需求領(lǐng)域發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個方面促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總要求,主要的有三個方面的內(nèi)容:


一是在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)方面。主要是充分發(fā)揮市場和政府的作用,以保障全體人民健康為出發(fā)點,推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新,通過“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。到2020年,建立國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺,適應(yīng)國情的應(yīng)用發(fā)展模式基本建立,健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。


二是在重點任務(wù)和重大工程方面。主要從夯實應(yīng)用基礎(chǔ)、全面深化應(yīng)用、規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)、加強(qiáng)保障體系建設(shè)等四個方面,部署了建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺、集成醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源、發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)、制定完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等14項任務(wù)。


三是在組織實施方面。主要強(qiáng)調(diào)積極運用政府和社會資本合作模式,充分發(fā)揮已設(shè)立投資基金,鼓勵創(chuàng)新多元投資機(jī)制,健全風(fēng)險防范和監(jiān)管制度。穩(wěn)步探索國際合作新模式。


《指導(dǎo)意見》提出的一系列政策措施,將會進(jìn)一步有利于改善人民群眾的健康醫(yī)療服務(wù),加快推動形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系,進(jìn)一步激發(fā)市場主體參與創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力,培育形成經(jīng)濟(jì)增長的新動能。


健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)能給老百姓帶來哪些健康紅利


金小桃介紹,發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,將在三方面改善民生:第一,不斷增強(qiáng)“自主健康”服務(wù)體驗。主要是讓健康數(shù)據(jù)“多跑路”,讓人民群眾“少跑腿”,提供更加優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從現(xiàn)在已有的實踐看,互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約就診、預(yù)約掛號、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算、移動支付等方面,都給老百姓帶來更加便捷的應(yīng)用服務(wù),變“三長一短”為“三短一長”。 群眾體會最深掛號和支付,下載通過互聯(lián)網(wǎng)、移動等方式,比較好地解決了排長隊等問題。


第二,放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)工具。隨著健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善,大數(shù)據(jù)技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)的深度融合應(yīng)用,能夠使優(yōu)勢資源“下得去”,更好地推動分級診療落地,加快遠(yuǎn)程醫(yī)療普及,推動精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展?,F(xiàn)在部分醫(yī)改試點省開展了醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)共享等方面的探索,主要是后臺的大數(shù)據(jù)支撐,所有的常見病例、既往病例,都能記錄在案,醫(yī)生可以通過有效、連續(xù)的診療記錄,運用大數(shù)據(jù)支撐,給病人以優(yōu)質(zhì)、合理的診療方案。也就是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的延伸放大有了更扎實可靠的技術(shù)支撐。


第三,“整合型”健康醫(yī)療服務(wù)模式探索的新業(yè)態(tài),給老百姓帶來的看病就醫(yī)的更多好處。主要是對健康管理,做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。中醫(yī)講“治未病”,利用大數(shù)據(jù),將各種健康數(shù)據(jù)、各種生命體征的指標(biāo),集合在數(shù)據(jù)庫和健康檔案里面,然后再通過可穿戴設(shè)備,及時監(jiān)控血壓、心率等方面的生命體征指標(biāo),及時進(jìn)行健康提醒。通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化健康服務(wù),這是未來健康服務(wù)管理的新趨勢。


如何保護(hù)個人隱私和維護(hù)信息安全?


針對大家關(guān)心的隱私和安全問題,金小桃表示,安全和發(fā)展是相輔相成的,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展,最基礎(chǔ)的在安全,最重要的在發(fā)展。所以,對于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全和個人健康醫(yī)療數(shù)據(jù)相關(guān)的隱私保護(hù),必須予以高度重視,甚至于它決定著我們大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的未來。主要從以下三個方面來加強(qiáng):


一是個人的健康醫(yī)療信息最為敏感,屬于隱私保護(hù)范圍,要依法進(jìn)行嚴(yán)格管控保護(hù),絕不能公開或泄露,一定加強(qiáng)應(yīng)用安全風(fēng)險評估和防范。大數(shù)據(jù)資料對個人數(shù)據(jù)的運用,有一個比較慣常的做法,就是“脫敏”、“去標(biāo)識化”,對個人隱私產(chǎn)生影響的這些內(nèi)容一定要去掉,再才能就某一種疾病進(jìn)行大數(shù)據(jù)的挖掘分析。


二是對涉及健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的整個管理要有一套嚴(yán)格的法律法規(guī)。主要是建立數(shù)據(jù)安全管理制度,注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。我們要加強(qiáng)“脫敏”信息和隱私保護(hù)的雙重研究,一方面研究這些信息成為公共開放數(shù)據(jù)的可能性以及它的實現(xiàn)路徑,另一方面要著力保護(hù)好涉及到個人隱私的方方面面。


三是通過下一步的工作,借鑒國際經(jīng)驗,加強(qiáng)安全的同時,進(jìn)一步探索好大數(shù)據(jù)的集存、收集包括挖掘應(yīng)用相關(guān)的模式,能夠使居民的個人信息、隱私得到很好的保護(hù),讓健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在安全保障的前提下,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”平臺上更好地應(yīng)用發(fā)展。


對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說有什么樣的意義?


國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃司副司長張鋒表示,健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是一個創(chuàng)新的領(lǐng)域,全球都在聚焦。隨著數(shù)據(jù)的“脫敏”、“集聚”,這個數(shù)據(jù)就盤活了,可以供集聚、共享、開放應(yīng)用。特別是要建分級開放平臺,供社會公眾和企業(yè)深度應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)的空間越來越大,也更加規(guī)范,更加有規(guī)則,更加有廣闊的前景。


金小桃也補(bǔ)充說,有關(guān)研究顯示,近年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT市場年增長率保持在14%以上,移動醫(yī)療市場增速高達(dá)20%以上,已具有豐富的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實踐,正形成加快發(fā)展的工作基礎(chǔ)。


從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來說,未來健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會越來越大?!吨笇?dǎo)意見》當(dāng)中涉及到的部門有20多個,幾乎涵蓋了主要的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理、飲食(食品衛(wèi)生營養(yǎng)),包括環(huán)境、養(yǎng)老保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等。所以,未來促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展,將促使加快研制推廣智能化健康醫(yī)療設(shè)備,推動醫(yī)藥、金融、物流、養(yǎng)老、保險、教育、健身等產(chǎn)能釋放,帶來健康產(chǎn)業(yè)加快升級,有利于推動萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新更大的發(fā)展空間。相信隨著國家試點示范的推進(jìn),進(jìn)一步促進(jìn)健康醫(yī)療新業(yè)態(tài)、新模式的進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用,將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的新動力,也會為國民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實現(xiàn)增添新動力、形成新增長機(jī)制,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。


如何打通醫(yī)療數(shù)據(jù)信息孤島?


張鋒表示,信息化建設(shè)有一個逐步發(fā)展的歷史過程,孤島和煙囪在建設(shè)的過程是因為當(dāng)時的技術(shù)條件和很多業(yè)務(wù)的需要先建先行,但走到一定歷史階段,就需要集成、整合和共享、應(yīng)用、開放。


金小桃也表示,針對解決信息孤島和煙囪的問題,《指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出,要建立統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺,需要各相關(guān)部門積極參與、共建共享,相互做好配合。我們正按照國務(wù)院的要求,根據(jù)已經(jīng)積累的情況和現(xiàn)有大數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù),加快克服這一問題。


張鋒還透露,目前,已經(jīng)有16個省級人口健康信息平臺基本建成,進(jìn)行了具體的應(yīng)用探索,具備堅實的實踐基礎(chǔ)。下一步,就是充分依托平臺進(jìn)行服務(wù),依托平臺為老百姓辦事,為企業(yè)服務(wù),也為政府管理決策服務(wù)。


來源:衛(wèi)計委官網(wǎng)

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